连大中山院党发 〔2018〕19号

关于下发《关于纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作实施方案》的通知

各党总支（直属支部）：

《关于纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作实施方案》经医院2018年第15次党委会讨论通过，现将《纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作实施方案》下发给你们，请认真贯彻执行。

中共大连大学附属中山医院委员会

2018年10月9日

大连大学附属中山医院党办 2018年10月9日印发

关于纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、 树立医德医风先进典型专项工作实施方案

按照国家九部委联合印发的《2018年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点》（国卫医函[2018]186号）的通知精神，为了全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实十九届中央纪委二次全会精神，围绕党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署，全面贯彻《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，着眼于医院改革与发展的新形势和新任务，针对当前医药购销领域和医疗服务中不正之风的主要特点和变化趋势，促进行业作风持续好转，经医院党委会讨论决定，在全院范围内开展为期一个月的纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作，特制定如下实施方案：

一、工作目标

坚持标本兼治、纠建并举、加强教育、注重预防的原则，按照提高认识与纠正问题、全面整改与制度建设相结合的方式，切实解决医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，以机制建设为切入点，培育廉洁文化，使治理方式常态化，治理效果长期化；维护群众的合法健康权益，全心全意为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的健康服务。

二、组织领导

成立纠正医药购销和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作领导小组及办公室，负责该项工作的组织、实施、协调、督查工作。

组长：院长、书记

副组长：其他领导班子成员

成员：各职能部门负责人、各党总支(直属党支部)书记

领导小组下设办公室，办公室主任由纪委副书记担任。

成员：纪委办公室、行风管理部工作人员。

三、专项工作重点内容

1.严格医药购销行为，进一步规范药品和器械设备、医用耗材采购活动。进一步加强对药品、器械、耗材采购环节的管理。充分发挥医院药品、器械、耗材等采购管理委员会作用，进一步规范采购行为。医院药事管理委员会要按照《医疗机构药事管理规定》积极发挥职能作用，保障药事管理程序公开透明、临床用药合理安全。（责任部门:医务部、行风管理部、纪委办公室）

2.加强药事管理，提高合理用药水平。严格执行《处方管理办法》，规范开方用药行为，实施重点监控药品处方审核和专项点评制度，对使用量不合理增长或连续数月排序靠前，且临床不合理用药情况严重的药品，实施限购、暂停采购等措施，情节严重的从本院药品目录中剔除。建立约谈制度，规范医务人员临床合理用药行为。（责任部门:医务部、行风管理部、纪委办公室）

3.加强医用耗材管理，保障患者合法权益。进一步规范医用耗材审批、采购、请领、保管、使用流程的管理。特别是申请新购医用耗材，必须经医用耗材管理领导小组讨论确认，杜绝在医用耗材在采购、使用中不正之风的发生。对从事医用耗材生产经营企业及其代理人，在招标、投标活动和采购行为中的不良行为实行记录管理。加强对医用耗材价格的督导检查，严肃查处医用耗材采购商业贿赂行为。（责任部门:医务部、行风管理部、纪委办公室）

4.加强医疗场所管理，规范医药代表行为。医院加强工作场所管理，严禁医药代表进入临床诊疗区域、医护人员生活办公区开展相关业务活动。医院建立医药代表定时定点接待制度，规定每周半天接待时间，提供会议地点，开展新药推广、药品质量跟踪等业务。在规定时间、地点以外违规进行业务活动，统方等行为的医药代表，一经查实应将其所属企业纳入医院采购黑名单，并报送省级卫生行政管理部门。（责任部门:医务部、行风管理部、纪委办公室）

5.严格医疗服务收费标准，进一步规范医疗服务收费行为。根据国家物价部门的规定，对医院所有收费项目和标准进行全面、细致的核查和清理，并采取多种形式向社会公开。严格落实费用清单制和费用查询制。严肃查处自立项目收费、提高标准收费、分解重复收费等违反物价政策的违纪违规问题。（责任部门：物价管理部、门诊部、行风管理部、纪委办公室）

6.严格医疗质量和医疗安全核心制度，进一步规范诊疗服务行为。加强对临床、医技科室和医务人员的监管，进一步优化门急诊环境和服务流程，加大服务信息公开力度，全面推行预约门诊、落实惠民便民措施，切实改善患者就医感受。认真贯彻落实《医疗机构从业人员行为规范》，严格落实医疗质量和医疗安全核心制度，加强药事管理，严格医疗技术准入和监管，保证医疗质量安全。（责任部门:医务部、门诊部、行风管理部）

7.大力加强医德医风建设，提高人文服务水平。严格落实《医师定期考核管理办法》和医德考评制度，健全患者满意度调查和出院患者回访制度，不断提高群众满意度，维护医务人员和医院良好形象。（责任部门：医务部、行风管理部）

8.深化医药购销领域商业贿赂治理工作，提升反腐倡廉自觉性。加大对医务人员收受“红包”、“回扣”以及个人接受医药生产、经营企业赞助的学术会议、外出培训考察以及以开会、出差名义公款旅游等行为的查处力度，认真落实“九不准”，严查基本建设、药品招标采购、医用耗材采购等中的商业贿赂行为，加大纪律法制和警示教育力度，筑牢反商业贿赂思想防线。（责任部门：医务部、教务部、行风管理部、纪委办公室）

四、活动安排

本次专项工作自2018年10月8日开始至11月10日结束，具体安排如下：

（一）宣传动员，提高对医疗领域反腐风暴的认识（2018年10月8至10月15日）

1.制定工作方案。召开党委会，研究通过《大连大学附属中山医院纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作实施方案》，班子成员按照责任分工抓好分管部门工作。（责任部门：纪委办公室、党委工作部）

2.召开全院干部动员会议。会上，对纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作进行动员部署。会后，各党总支（直属党支部）、各部门要按照工作要求组织召开动员会，由各党支部书记和科主任将专项工作方案传达到全体教职员工。（责任部门:各党总支及直属支部书记、各科主任、纪委办公室、行风管理部）

各部门细化工作方案，细化分解工作任务，全面启动专项工作。要充分利用网络、报刊、专题教育活动等载体，广泛宣传专项治理工作的内容、措施，向社会做出公开承诺，营造浓厚的舆论氛围。（责任部门:纪委办公室、行风管理部、宣传策划部、医务部、门诊部、物价管理部、党委工作部）

（二）采取措施，全面实现专项工作的工作目标。（2018年10月15日至11月10日）

3.组织全院党员上廉政党课。以新近颁布的 《中国共产党纪律处分条例》为内容组织全院党员上党课，充分发挥党员在廉洁行医中的先锋模范作用。（责任部门：党委工作部、纪委办公室、各党党总支及直属党支部）

4.组织全体教职员工法律法规学习。把“九不准”、《医疗机构从业人员行为规范》以及国家有关治理医药购销领域商业贿赂等有关规定作为10月份员工政治理论学习的内容，提高全体员工对医疗领域反腐倡廉的认识。（责任部门：宣传策划部、行风管理部、各党总支及直属党支部、各科室）

5.开展警示教育工作。收集、整理近年来国内医疗领域出现医药购销商业贿赂的真实案例，运用反面典型开展警示教育，做到警钟长鸣。（责任部门: 宣传策划部、行风管理部、纪委办公室、各党总支及直属党支部）

6.进行集体廉政谈话。对全院重点岗位人员进行一次有针对性的集体廉政谈话，提高重点岗位人员的思想认识，抓早抓小，防微杜渐。（责任部门：各主管领导、各党总支及直属党支部、纪委办公室）

7.签订廉洁行医承诺书。重点岗位人员包括护士长以上各级管理人员、有处方权医生、物资采购、基本建设、财务、人事、干部管理等部门人员要向医院签署廉洁行医（廉洁行政）承诺书，触动和约束自身的思想和行为。（责任部门：纪委办公室、行风管理部）

8.开展人文服务大讨论活动。以科室和党支部为单位，组织开展“强化人文服务，提升患者满意度”大讨论活动。充分认识和理解医院核心价值观，提高服务文化建设水平。（责任部门：宣传策划部、行风管理部）

9.组织党风廉政教育（廉洁行医）专题党日活动。各党支部以纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、树立医德医风先进典型专项工作为主要内容组织一次党日活动。可以通过开展警示教育，上廉政党课，组织学习讨论等形式丰富党员组织生活内容，达到教育目的。（责任部门:各党总支及直属党支部、各党支部）

10.评比、表彰医德医风先进典型。以弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神为落脚点，在全院开展一次医德医风建设先进典型评选活动，结合年底“三创”工作总结进行表彰，发挥先进模范人物的典型示范作用，做好医院反腐倡廉工作。（责任部门：党委工作部、行风管理部、宣传策划部、各党总支及直属党支部、党支部）

11.强化落实廉政风险防控措施。按照大学纪委要求，各部门要继续开展廉洁风险防控工作，切实抓好廉洁风险防控措施的落实。结合2018年《党风廉政建设责任状》和《行风建设责任状》内容，纪委牵头进行一次廉政风险防控措施落实情况的督查和检查。（责任部门：纪委办公室、行风管理部）

五、工作要求：

（一）加强领导，精心组织

建立书记、院长负总责，班子成员分工负责，职能部门各负其责，各支部、各科室积极推进的责任体系，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，坚持问题导向，坚持教育为主，查摆问题，提高认识，切实抓好专项工作的各项工作。

（二）注重结合，统筹推进

各支部、科室要把专项工作与医院中心工作结合起来，把专项工作作为当前的一项重要任务，要与加强医教研管理工作结合起来，统筹协调推进各项工作，不断规范执业行为，提高服务质量，树立医院良好形象。

（三）加强督导，务求实效

要认真执行领导班子成员联系点制度、工作督查制度，加强对医院专项治理的督导检查，提高督导检查效果。要通过定期或不定期的明察暗访，及时发现问题，纠正问题。对顶风违纪违规的人员要严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关。专项工作结束后，各党总支及直属支部、各科室要进行工作总结并上报医院纪委，确保医院此次专项工作落到实处。