2011年1月11日下午，备受瞩目的大连市第十四届人民代表大会第四次会议在世界博览广场隆重开幕。来自全市各行各业的425名人大代表肩负着全市600万人民的重托，齐聚一堂，共商大连加快实现跨越发展大计。大连大学副校长、我院赵德伟院长作为市人大代表出席了大会。

会上，针对大医院人满为患、一号难求，而社区医院却“门可罗雀”现状，我院赵德伟院长提议要“增强社区医疗卫生中心建设，增强其服务功能，建立家庭医生制度。”具体来说，一是要按各社区人口比例配备社区全科医生（家庭医生），犹如社区民警一样分片按户按人头落实，按现行《社区卫生服务中心人员配置标准》规定，每万人口配备三名医生，全市形成网点式布局，并制定出相应的家庭医生首诊责任制、两级医院转诊制以及相关配套制度与措施。二是要充分利用城市卫生资源，对政府举办的一、二级医疗机构进行改造，按属地化与三甲医院实现技术对接管理，以划归、托管、技术协作等多种形式建立联系。三是要加快全科医师的培养，一方面通过全科医师培训基地建设，组织现有（包括离退休的）各层次、各专业医务人员接受全科医师培训，以弥补社区卫生服务中心全科医师的不足；另一方面通过招募医学院校未就业的往届与应届毕业生参加全科医师培训，稳定和加强社区医疗卫生专业技术人员队伍。赵院长还建议，要利用地方医学院校的优势资源，及时调整学科专业招生方向，设立全日制本科全科医学专业，开展全科医学教育。赵院长说，在这方面我们大连有优势，大连医科大学和大连大学医学院两所医学院校都能完成以上两种模式的培训计划。

赵院长建议发改委牵头协调卫生局、人事局、民政局、市内四区政府共同制定政策与制度，在市区内率先完成我国城市家庭医生责任制，成熟后全域推广，使大连市民真正受益，也使大连市医改走在全国前列。

针对市民们普遍感受的“住院难”问题，赵德伟院长一针见血地提出“建立社区医院分诊制度，通过政策导向，让社区真正承担起分诊的任务，这是医改应该承担起来的责任。”赵院长说，目前人们所说的“住院难”，严格意义上讲是“住大医院难”、“找名医难”。考察过许多国家医疗情况的赵院长并不认为大连的医疗资源不足。他分析，出现住院难问题的一个原因是人们对疾病治疗的认识有误区。以德国为例，那里实行的是预约看病，人们患病以后首先是到社区医院就诊，社区医院诊断后会根据病情决定是留下来治疗，还是送到大医院，病人在基层医疗机构就得以科学的分流，本来一个简单的感冒在社区医院就能治好，得了阑尾炎在二甲医院就可手术，只有得了大病、重病和疑难病才需要到大医院。但现在许多人只要有病就首选大医院，这就造成了大医院的就医难。要真正做到大家不一窝蜂地挤向大医院看病，就必须从机制上入手，通过政策导向，让社区医院真正承担起分诊的任务，而这正是医改下一步要做的事情。(来源：2011年1月10日、13日《大连晚报》 本站编辑整理）