2011年1月10日为期五天的大连市政协十一届四次会议在棒棰岛宾馆开幕，来自大连各界和港澳地区的政协委员围绕关系经济社会发展的重大问题，积极建言献策。政协委员、我院放射诊断学教研室主任、结石病专家吴非主任就深化医疗改革，整合区级医院医疗力量建言“政府应收回民办社区卫生服务中心经营权，‘撤大区入小区’，为社区卫生服务中心输血。”

“医改政策更加强调社区医疗机构的公共卫生服务性和公益性。”吴非说，社区卫生服务承担了很多重任，但由于医疗力量薄弱，难以发挥实际作用，并存在一定的牟利问题。吴非调查发现，大连市市区现有社区医疗卫生服务中心62个，全科医生271人，市内四区现有户籍人口近220万，按国家要求每万人口配备3名全科医生，医生缺口约380名，社区卫生服务机构具有全科医生资质不到10%，根本无法承担社区卫生服务的重任。与此相比，区级医院及企事业所办的医疗机构发展举步维艰，由于区级医院学科梯队建设不尽合理，吸引病人能力不强，医疗设施利用率不高。

吴非建议，整合区级医院及市区内企事业医疗机构，对所属医务人员进行系统培训，将人员分流转岗到社区卫生服务中心，设施合理统筹配置，使国有医疗资源最大化发挥作用。同时对全市所有社区卫生服务中心，按照地理位置、辖区居民人口合理分配，属地化一次性规划，社区卫生服务中心医务人员直接由三甲医院统筹管理，包括专业培训、继续医学教育、进修、轮岗，直接提升社区医务人员专业化水平，使社区卫生服务中心的整体医疗水平得到提高，进而充分发挥社区卫生服务中心的服务功能。

目前，大连市四个主要地区共有医疗卫生服务中心62个，其中公办24个，民办38个。吴非认为，社区卫生服务中心应保证其公益性质，而民营社区医疗机构目前主要是靠盈利来维持经营，很难保证和完成医改后的社区卫生服务中心的任务和功能。为此，应将主城区四区的民办社区卫生服务中心收回由政府承办，可采取现有人员结构不变，收回后继续实行合同招聘制，利于社会稳定和人才流动，也可采取以区为单位适当分配一定比例的事业编制等多种形式收回承办。（来源：《半岛晨报》2011-1-13 本站整理）